《孙子兵法.变篇》：“城有所不攻，地有所不争，君命有所不受。
等到和众将表明了征伐室韦的决心后，陈克复又和李奔雷等将领谈了会事，算是结束了这纷扰的一夜。
城中的晨钟已经响起，新的一天又已经到来。等到众将散去，陈克复又让人请毛喜等将领留下，单独商议。
对于陈克复来说，一个苏威呆在辽东，不过就是聋子的耳朵，纯粹是摆设。在辽东这么久，苏威十分识相，不用陈克复为难，他自己就整曰里府门不出，每天喝喝茶，看些高句丽女奴的歌舞。
但是再过几曰，杨广的儿子，身为亲王的辽王，和数千的官吏就要到达辽东。这些人不敢如何，是需要小心应付的。特别是知道这位辽王，过去可不是个老实的主，他的到来，让陈克复也是心有忧虑。
“毛伯，辽东的地方保甲制度落实的如何了？”陈克复看着如今一手掌握辽东内政的毛喜。杨广虽然搞郡县制，中央派遣官吏。不过水来土淹，兵来将当，陈克复对此也是早有预料。辽人中的领主贵族地主们全被陈克复一网打尽了，甚至连个家族势力都已经全被拆分打散迁在各处。
陈克复派人在辽东实行保甲制度，为的就是取得地方的实际控制权。朝廷哪怕现在派了整套整套的官员来，但是想要掌握地方实权，却是很难。底层全被陈克复的人马占据，朝廷的郡县官员到任后，就会发现，他们除了能据有那些名义和官衙，其余的什么都做不了。
以往地方官府，大都是依靠当地的贵族地主乡绅势力，或者是宗族势力来进行地方管理。但是现在，这一切的条件都没有了。他们来了，不过是发现，他们的权利早就被架空了。特别是在辽东，这些人的背后，还是陈克复撑腰的。
“放心吧，我们派出了足足三万多民夫及退役伤残老兵，到各地担任甲正、保正、里正，基本上已经将整个辽东的地方都抓到了手中。那些刚刚派来的朝廷官员，没有个几个月时间也不可能理清好衙门事务。等到他们再想要真正掌握地方，没有个一两年时间，是别想了。”毛喜笑着道。
陈克复满意的点了点头，他就是要用保甲制度来取代原来的地方势力，在辽东织起一张听从于他的大网。
“田地分配的怎么样了？辽人也都分到了田吗？”虽然军事上平定了高句丽，不过高句丽也好歹是一个几百年的国家，想要彻底的同化他们是不太现实的，只有缓缓的来。但是最起码，得让这些高句丽人老实，不能让他们在陈克复的后院捅出什么问题来。
另一位陈家庄的文官道，“殿下放心，我们有高句丽人完整的文书资料。各地的田亩已经丈量完了，对所有的高句丽人也都重新划分。高句丽人的分的田是辽东移民隋人的一半，而那些无地者，现在也是暂时租种我们的田地，五年后才属于他们自己。那些高句丽人奴隶，大部份都分到了各个工坊、矿山，只是少部份才分到了我们在各地的军屯田庄是种田。一切都正常，再过段时间就要开春了，到时我们会租借给所有的移民和辽人农具，种子，以及耕牛，保证春耕的完成！”
“元帅的这个策略确实好，杀光了原先的那些贵族头人们，现在的这些辽人大多是些没田没地的。现在我们不但给了他们自由身份，还给了他们土地种，对他们来说，这比高句丽时代强太多了。每个人都十分高兴呢，虽然迁民时那些辽人有些怨言，不过现在基本都平息了。特别是元帅你下的那个垦荒令，下令只要开垦的土地只须上缴三分之一给官府，其余三分之二为他们所有并五年免税，现在已经有不少的辽人开始垦荒了，甚至各地移民来的汉人也开始在垦荒。”
陈克复笑了笑，“垦吧，垦吧，辽东的荒地多的是，他们愿意垦多少我都乐意。地多那就粮多，粮食才是根本。毛伯，我们辽东的粮食储备还充足吗？”
陈克复当初占据了半个辽东时，就已经有近一千万石粮食，后来拿下整个高句丽，特别是斩杀了所有贵族领主头人之后，整个高句丽百分之九十的粮食都落入了他的手中。现在他的手中有近二千万石粮食，这相当于大隋三大仓中最大的回洛仓中的近九成的粮食。家有余粮，心中不荒，正是有了粮食，陈克复才敢不移余力的往各地移民来辽东。
“元帅放心，其实我们这次战争后，手中有大量的牛羊马匹，除了马牛做为战马和耕种运输之外，所有的羊都是用来食用的。有这些肉食的补充，粮食的消耗并不快。再加上我们早按元帅的吩咐，和所有来辽东贸易的商队都收购粮食，现在每天都有大量的粮食从各地运往辽东。麦、粟、豆、稻、谷，牛羊肉等各种食物都不断的运来辽东，每天运来的粮食已经远远的超过了消耗的粮食。在辽东七大城中，我们又各建立了一座粮仓，准备再两千万石粮食的储备上，再储备两千万石粮食。”
兵马未动，粮草先行。要是造反，那粮食一定要准备好。现在的中原各地虽然都在乱，但是还是有不少地方有粮食。再加上那些世家大族地主豪绅家中，基本上都囤有大量粮食，只要陈克复肯出代价，那再饥荒也同样会有那些无所不入的粮商运来大量的粮食。关健不过是，他所要付出的代价更高些罢了。
大隋从来不缺粮食，缺的是官府的不作为。大隋三大粮仓中的粮食就有着足足三四千万石的粮食，而且各地的官府还专门建有义仓。这些仓库中的粮食都是平时百姓和地主贵族们在丰年时捐献的粮食，一旦灾年这些就是穷人的救命粮。另外还有一些平仓，政斧专门囤积粮食用来在粮价过高时平定粮价的。
之所以后来还会有那么多的人饿死，其中一来是各地的强盗起义军太多，专门攻打粮仓。二来也是官府不肯放粮，还有就是比如在隋末时，三大粮仓之中虽然有粮，却早已经和各地交通中断，有粮也运不出去。据正史记载，隋朝粮仓中的粮食，有的经过战乱，直到了唐高宗的时候，还没有吃完。都能到唐朝第三任皇帝，可以想象开皇之治的盛世时，隋朝储备了多少粮食。
而现在，陈克复就是要不惜代价，从那些大粮商地主的粮仓中，不断的买来粮食。只要有粮，再苦寒的辽东，也将成为隋末那些遍地饥民们眼中的世外桃园。