薛茹说道：“雪狐毕竟是中国革命军，薛茹不想当什么官，可并不代表手下不想，他们流血牺牲为的是报国，可也想个人建功立业，所以希望国府能正常嘉奖有功将士。第二为了方便管理，不让法国人和日本人找到借口，希望国府方面不要插手，雪狐事情给我们自主权。只要国府方面明白，雪狐还是为国就行。第三，为了保证这条国际通道，国府方面尽可能向越北和广西移民，增加这方面的人力。”

严本明只是来了解情况，摸清薛茹的思想，并不能做什么决定，也给不了什么答复，所以薛茹也没有什么具体的方案说出来。谁心里都清楚怎么回事，所以又谈论一会，薛茹对严本明提出的一些问题，给与答复，然后他离开龙州返回重庆。

几天后孙正在河阳返回和王今吾、韦建业达成协议，越北自治政府是越南地区法国总督府治下的自治政府，双方达成协议，中国的进口物资，通过自治政府的道路运输到中国龙州，再运输到德安地区，国民政府支付费用，由越北自治政府负责运输，同时运输中国出口的物资到海防港。

为了减少法国方面麻烦，也为了不引起日本干涉，双方并不公开关系，越北自治政府是以商业贸易的形成进行。签订协议的同时，在海防港的第一批物资起运，通过谅山公路进入龙州，国民政府在德安派出机构接收，第四战区派出一个军的兵力驻守德安。

这个桂南的小城立即变得繁华热闹起来，时间过去没几天，一切恢复了正常状态。薛茹根据和严本明说的情况，军事委员会正式对新九军进行了人员调整和任命。情况大出所有人预料，新九军军长竟然是刘远山，参谋长是李文秀，军队的将领也有了一些变化，特别是两师六团制减少为两旅四团制。

兵力大为减少，不但没有补充兵力，相反还有一批人退役。雪狐新九军正式编入第十一集团军，调防德安地区由第四战区指挥。外人有些不明白，因为崇善大捷很多将领都升官，可军队数量减少，很多人离开军队。

很多人表示不满，认为国府是在打击报复，埋没抗战功臣。可是薛茹并没有什么表示，一如既往。

在龙州雪狐军司令部里，新九军的旅长以上军官全在，薛茹还是一身便装，刘远山脸上是不好意思表情：“小姐为什么这样做？”

薛茹瞪他一眼：“为什么你还不清楚吗？带好这支部队，你们都跟我多年，从战术上和作战原则上都很清楚。不要让军队损失过大，和文秀好好配合，戴宗和昌文也都是老人了，对日军作战没什么问题。”

戴宗说道：“小姐我想和你走，便宜乔寒那小子了。”

薛茹笑笑：“算了，无论穿什么军装那只是外表，一切还是看内心，哪怕你穿上伪军的衣服，心里想着国家不是一样吗？”

戴宗再没说什么，因为新九军脱下了那一身和国军不一样的军装，换上了国民革命军中央军的军装，正式归入中央军战斗序列。戴宗这样说是因为那些被减下来的人并不是真的退役，而是开进越南北部加入乔寒的雪狐总队，成为一支秘密的海外军队。

薛茹需要精兵，需要减少开销，所以在越北雪狐正式成军，那才是真正的雪狐军，在龙州只有一个护路大队，也增加了不少军官，全是从雪狐调入的，人数以增加到近五千人。如果看看装备没人敢认为护路队是地方民团，只不过他们是一身便装，不穿军装而已。

胡万松和薛茹谈过之后，成为龙州到德安之间的土皇帝，把他那些流氓作风发挥到极致，雁过拔毛。

赵五福快住在护路大队不回来了，就是收钱，随着正式运输物资开始，海防港和下龙港开始繁忙起来，大小商船从各地涌向这里。各种军用、民用物资进入，通过谅山公路进入中国龙州，再从这里进入内地。

薛茹一直忙到过年，才算消停一点。她决定前往越北，龙州这一带以没她什么事。毕竟龙州到崇善再到德安有胡万松和白无玉，从德安到大化有新九军，再远就不是薛茹能管得了的。广西、桂南进入平静时间。

日军方面也只是在进行兵力调动，其实不看情报薛茹也知道，日本在做进攻东南亚的准备，也在积极稳定占领区，南京伪政府正在抓紧建立中。

欧洲的局势没什么变化，德国也在咄咄逼人不断扩张，英法在积极备战，亚洲反而没人注意。和德国瓜分波兰让苏联并不想和日军开战，诺门罕一战和日本达成协议，苏联在减少对中国的支持。

所以薛茹决定返回越北，欧阳萨日他们不知道准备的怎么样了。乔寒那边也不断来催问，因为乔寒和卡道尔又谈了几次，事情有了新的发展，急需薛茹去解决。

张洞临也来信说，有些事情要和薛茹商量，一大堆问题集中在越北，所以薛茹决定把龙州的事情交给胡万松负责，她返回越北自治政府。

“报告”随着一声报告胡万松进来，很生气的把帽子摔倒桌上：“小姐快想个办法，我受不了了。”

这家伙很少来找薛茹，胆大有头脑，还真没他处理不了事，弄得雪狐内部十分不满，认为这个人不可靠，眼里根本没小姐，什么都自作主张，可薛茹偏偏很信任他。只有赵五福和孙正知道胡万松暗地里都做了些什么。看他的样说道：“怎么了，还有你胡司令解决不了的问题。”

胡万松苦着脸说：“飞机啊！，鬼子陆军没问题，可我没办法对付飞机。商业运输队已被轰炸好多次了，如今都不敢运输。那些王八蛋竟然让我包赔，快想办法，否则通道会断绝。”