第317章 三省六部制

既然赵伏波与马丁决定在亚丁这里试试，那么赵伏波就不会再等下去，对于亚丁行省的试试，立即就展开行动。

一小队一小队的骑兵，第二天一早就飞驰向各城邦。把带有亚丁行省总督赵伏波手谕的告示向四乡张贴。与此同时，还有第一批在亚丁行省发行的报纸。

告示上写得是某城将要实行民主制，某城将会是城主私人所有。共同之处在于，各城向赵伏波缴纳的税收仅为，原亚丁总督艾什勒弗所要的三分之一。

除此之外，各城可以厘定各城税率。唯一，就是拥有赵伏波颁布的“通商令”的商人，不在各城缴纳税收，也不受各城的税率控制。从这一点就看得出来，赵伏波心中把亚丁行省各城，依然放在“非自己人”的位置上。

除过向赵伏波缴纳的税收之外，各城被各城居民选举出来的市长，将只能征收比现在各城向居民征收的税赋低三分之一的税收。在负担完了向赵伏波缴纳的税收之后，才能用于城市的开销。

城市开销包括各城自己的1000守城军队，5%人口基数组织以弓箭手为主要力量的警察。至于法官、检察官等等人物，将会从赵伏波的军队里那些残废的军人里面挑出来，进行《神州律》的培训。

将来各城的市长与终生制法官、检察官以及议会相互制约平衡。倘若大家以为，马丁不过是照搬现代的所以“三权分立”来管理一个城市的话，那就猜错了。

因为各城的议会，将不是选举什么议员。而是不分种族、不分教派分为“工、农、学、商、兵、教”六个社团组成。由“六社团”分别选举10名代表，总共60名代表，组成城市管理阶层。

由市长任命为政府的“吏、户、礼、工”四部的官员，其余的“刑部”分为法院与律政署，由赵伏波派出法官与检控官。“兵部”掌管军队，则由赵伏波派遣将领。而市长手下的武力，就是主要由5%人口基数弓手组成的担任警察、消防、救灾的警察部队。

看得出来，马丁玩的这一套，结合了中国传统的六部制与市长的制度。与之相应，赵伏波手下将来会建立类似大宋的三省、六部制。其中“吏、户、礼、兵、刑、工”各部则对下面各城的六部进行监督。与当地人选举的六部官员不同，赵伏波身边的六部里的官员，则以专业人士为主。

另外所谓的“三省”虽然名称上与这时大宋的相似，但内容上却有着本质的不同。尚书省，最高行政机构，主要官员是首相，下辖六部中的户、礼、工、吏三部。门下省，负责掌握将来的陆海二军，其本质有些相当于现代的参谋长联席会议，下辖兵部。中书省，则相当于内务部，包括了特务、吏部、皇宫内院等等事项，由赵伏波亲自掌握。

新的“三省六部制”与这时中国传统的三省六部制，有着相当多的区别，可以说有着本质意义的不同。而且除过这个三省六部系统之外，还有一个议会系统。

各城将按照街区进行选举，并得到各城的议员组成城市议会。每城议会派遣三名议员，来到赵伏波身边的议会里，将由他们与法律专业人士，一起来研究法典、社会，并提出新的法令，而赵伏波由具有颁布权。

倘若赵伏波不满意法令，则提出意见。三次议会的法令没有通过，那么议会可以向法院提起诉讼，到时即使是赵伏波依然要接受法院的裁判。

大家要注意的一点是，这些东西不过是马丁临时拿来建立在索科特拉岛上的管理方式，加以改变。例如索科特拉岛上的官员，就不是纯粹来自于‘六社会’，而是少了“教会”的“五社团”的推荐，同时市长可以向专业人士自动招聘官员。

既然现在又有了亚丁沿海各城，那么索科特拉岛上的议会就被称为上议院，亚丁各城的议会派遣人员就组成下议院。上议院可以指导下议院，但下议院不能干预上议院。

既然是一个试验，马丁就严格按照实验的目的来组织这件规律，同时赵伏波把法蒂玛进了中书省，掌管特务机关。除过侦察官员的言行，还包括向其他行省派出的间谍、社会调查机构。

而真正实行索科特拉岛模式的，除过费莱凯岛、亚丁城以及索科特拉岛、大通布岛之外，其他各城就按照“六社团”的模样来搞。而且赵伏波对于上议院干涉的权限，比起下议院要少得多。

“马丁老师，我看这也不错，最少我有机会当甩手掌柜是不是！”

马丁看着自己在来时路上设想的一切，此刻正在轰轰烈烈的干起来，掂着胡子笑话着赵伏波。