三是虚假评估,低估贱卖。一些国家公务人员,尤其是这些大型国有企业的领导,在出售国有资产过程中,暗箱操作,内部定价;或者买通评估机构,协助造假,采取转移资产、低估经营利润、把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除以压低产权转让价格等手法,内外勾结,低价出售国有资产,导致“肥水流入外人田”。
三是自买自卖。一些政府领导和国企管理层在改制中一面高唱改革战歌,一面千方百计损公肥私,中饱私囊,大搞“看守者交易”,自己定价自己买,一夜暴富。
四是非相关产业重组。在国有资产改革中,若控股股东实力不强又不能进行相关产业的内涵扩大式重组改制,仅仅进行“非相关产业”式的重组,就会导致被重组企业的核心竞争力无法得到提升,企业不能创造不断增长的利润和现金流,大股东侵占的动机就会大大加强,最后当企业濒临困境的时候,往往会发生大股东侵占、非法转移国有资产以达到“全身而退”的目的。
五是零成本购买。近年,管理层收购(mbo)这个理念被人引入国企改革,作为一种新的资产重组方式mbo一时间成为很多地方推动国企改革的法宝。然而,mbo在操作过程中由于存在过多的灰色地带,国资委不得不几次对mbo叫停。原因是在现有背景下,我国mbo高管存在强烈的机会主义倾向,有些地方在管理层收购过程中大搞“零成本购买”,一些国企管理层通过操纵财务报表压低股价、操纵利润分配以及隐匿扭曲应披露信息等手法,人为压低出售价格,由原企业管理者低价收购,将国有企业搞到手,使国有资产成了管理层的私产。资金不足的管理者,将该企业做抵押,由本地银行为该管理者担保贷款使其国有资产变为个人的资产,完成“改制”操作。
六是体外循环变私有。一些企事业单位故意将部分国有资金不存放在银行,而是私自将资金高息借给一些企业和个人,利息列为账外资产,伺机瓜分,若蚀本则由国家资本亏空。
七是运动式改制。一些地方政府对于国有企业改制认识不到位,把改制当作甩包袱,认为只要国资退出,劳动合同解除,职工得到相应补偿,改制就算成功,从此与政府再无干系,于是出现了行政命令主导下的“运动式改制”,热中追求“改制政绩”,不详细制定改革方案,盲目国大改制面,造成了国有资产的白白流失,其状况令人堪忧。
九是寄生公司。近年来,有些国有企业特别是垄断行业、高利润企业,把主营业务中的高收益部分独立出来,由企业领导、员工私人投资成立公司经营,获取的高额利润成为职工特别是中高层管理人员的“福利”。这类“寄生公司”不仅会造成巨额隐性国有资产流失,且因脱离监管易成为腐败行为的多发地带,由于相关法规不完备,监管层认识不到位等原因,这种挖国企墙脚的“新花样”并没有得到应有重视。
如果周少华不知道闫旺的那个股改方案,不知道他私下里把数十亿的资产,只想四个亿拿下,而且这四个亿还想抓自己的大头,也许不会那么吃惊,此时这一对照,这篇文章,简直就是针对闫旺的。当然,周少华明白,明着是针对闫旺,可实质上呢?